ЕАЭО санкциясы: Cеріктес елдер үшін сынақтар мен тәуекелдер

2021 жылы 10 маусымда Қазақстан, Қырғызстан, Армения және Өзбекстан сарапшылары Еуразиялық интеграция бойынша серіктес елдер үшін сынақтар мен тәуекелдерді талқылады. Оған  Ресейдің  ЕАЭО-ны пайдалана отырып, өзінің геосаяси міндеттерін шешуге ұмтылғаны себеп болған. Осыған байланысты New Geopolitics Research Network, A + Analytics зерттеу орталығы дөңгелек үстел ұйымдастырды. Шараға Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрінің орынбасары Александр Панкиннің Санкт-Петербург халықаралық экономикалық форумында ЕАЭО батыстық санкцияларға жауап беруге дайындалып жатыр деген мәлімдемесі түрткі болды. Ресейлік шенеунік онда күн тәртібіне ЕАЭО-ға (елдерге) қатысты үшінші елдердің жағымсыз әрекеттеріне жауап беру мәселесі қойылғанын да атап өтті

Қазақстанның Сыртқы істер министрлігі басқа мемлекеттердің санкцияларына жауап ретінде ЕАЭО елдерінің "шоғырландырылған шаралары" туралы ешқандай келіссөздер жүргізбейтінін және Еуразиялық интеграция органдарына тән емес функциялар беруге және бірлестіктің саясиландыруға қарсы екенін мәлімдеп, жедел үн қатты.

Қазақстандық A+Analytics зерттеу орталығының жетекшісі Фархад Қасенов Ресей тарапының "Батыстың санкцияларына шоғырландырылған жауап" туралы мәлімдемесі Қазақстанда теріс реакция тудырып қана қоймай, интеграциялық экономикалық процестердің"локомотиві" болғанын атап өтті. ЕАЭО-ны Батысқа қарсы іс-қимыл құралы ретінде пайдаланудың осы және осыған ұқсас әрекеттері ел астанасында да алаңдаушылық туғызды. Өйткені өзара тиімді интеграция жобасы қазір саяси ұйымға айналуда. Көптеген экономикалық проблемалар әлі күнге дейін шешілмегенімен Ресей саяси мәселелерді күн тәртібіне жиі шығарғысы  келеді.  Мысалы, төрт еркіндік (тауарлардың, жұмыс күшінің, қызметтердің, капиталдың қозғалысы) толық сақталмайды. Тәжірибе көрсеткендей, Ресей тарапы жасаған көптеген жасанды бюрократиялық кедергілерге байланысты қазақстандық тауарлар Ресей нарығына кіре алмайды. Ал,  ресейлік тауар Қазақстан нарығына оңай енеді. Бұл интеграцияның біржақты қозғалысын" көрсетеді.

Қазақстан қолайсыз шарттарды ұстануды жалғастыруда. Дегенмен, ЕАЭО-ға мүше болуына байланысты Қазақстан үшін сын-қатерлер мен қауіптерге қатысты сұрақ туындайды. Олар көпвекторлы саясатты тоқтатуға мәжбүрлеу, Батыспен санкциялық қарсы тұруға тарту мәселелері.  «Ресей мен Беларуссия, АҚШ пен ЕО-мен тіреседі. Бірақ бұл Қазақстанға не үшін қажет? Оның үстіне, санкциялар соғысы біздің елдегі инвестицияларға кері әсерін тигізеді», - деп түйіндеді Фархад Қасенов.

Саяси зерттеулер орталығының жетекшісі Айдар Әміребаевтың айтуынша, Ресей Федерациясының бірқатар бастамаларды бастағанымен оны  серіктестерімен сирек келіседі. Ол мұның түйткіл мәселе екенін атап өтті. Бұл тек санкциялар мәселесіне ғана қатысты емес. Мәселен, 2015 жылы РФ мен ҚХР көшбасшылары Владимир Путин мен Си Цзиньпин ЕАЭО тоғысуы туралы шартқа және "Бір белдеу, бір жол" бастамасына (сол кезде "Жібек жолының экономикалық белдеуі" - ЕСК. авт.). Бұл ретте, бұл шарт ЕАЭО бойынша барлық әріптестермен келісілмеген және Мәскеудің жалғыз шешімі болды. Белгілі болғандай, бұл уағдаластық қазақстандық тараптың одан әрі дипломатиялық шараларынан кейін бір жылдан кейін ЕАЭО мемлекет басшыларының Астана саммитінде расталды. Сарапшының пікірінше, бұл үрдіс Қазақстанда алаңдаушылық тудырады.  Өйткені, Ресей дәстүр бойынша серіктестер Мәскеудің кез-келген шешімдерімен келіседі деп санайды. Сондықтан, "ЕАЭО - ның шоғырландырылған жауабы" туралы мәлімдеме-Ресей басшылығының осындай ерікті шешімдерінің кезекті мысалы болып табылады. Бұл қатысушы елдердің субъективтілігін елеулі түрде шектейді. Ол тек тәуекелді ғана емес, Қазақстанның Ұлттық қауіпсіздігі мен экономикалық тәуелсіздігіне қатер төндіреді. Өйткені елдің сыртқы саяси Доктринасына күмән келтіреді. РФ бұрынғысынша өзін басты басым ойыншы деп есептейді, сөйтіп өзінің бастамаларының жүзеге асуы үшін барын салады. Мәселен, өз серіктестерін, оның ішінде Қазақстанды үнемі ақталуға мәжбүрлейді. Айдар Әміребаевтың пікірінше,  " Мұндай жайт атап айтқанда  Ресейдің ақпараттық шабуылдары міндетті түрде тоқтатылуы керек. Қазақстанның ұстанымы бойынша Мәскеу ЕАЭО - ны саясатқа тартпауы керек. Сондай-ақ, біздің елімізді түрлі қитұртқы әрекеттерге жолатпауы қажет"

Сарапшы Қазақстанның абайлап жүргізген саясатын, сонымен қатар,  Мәскеудің пікіріне қарайлайтын саясаткерлердің, сарапшылардың көптігін түсіндірді. Сондай-ақ, ол Ресейге балама бола алатын жаңа серіктестерді іздеуді жандандыруды ұсынды. Мысалы, посткеңестік кеңістікте батыл саясат жүргізіп жатқан және оған қатысты сыртқы саясатын теңестіре алатын  ел ол - Түркия.

Меруерт Махмутова, "Қоғамдық мәселелерді талдау орталығы" қоғамдық қорының директоры: «ЕАЭО – біздің экономикалық тұрақтылығымызға басты қауіп».

СІМ мәлімдемесі Қазақстанның әлемнің ірі экономикаларына қарсы санкцияларға қосыла алмайтынын айқын көрсетті. Бұл ЕАЭО тұтастай алғанда біздің экономикамыздың шикізаттық сипатына байланысты тиімді бола алмайтындығын есте ұстаудың тағы бір себебі. Оның үстіне, біздің экспорт әлемдік нарықтарға, ал ішінара біз Ресеймен бірдей тауар нарықтарында бәсекелес болатын құбыр желілері өтеді.  Сонымен, біздің ең ірі сауда серіктесіміз - ЕО. Сондықтан сол кездегі Кеден одағына кіру туралы шешім бастапқыда Қазақстанға пайда әкеле алмады.

Біздің шенеуніктер жаңа сатылым нарығына шығамыз дегенге әбден сеніп алған.   - 18 миллионның орнына біз 170 миллион аламыз деп  ЕАЭО жалпы нарығын білдіреді. Бірақ, егер біз экономика масштабы туралы айтатын болсақ, онда бұл бастапқыда тең емес серіктестердің одағы болды. Ресей экономикасы қазақстандық экономикадан он есе артық.Ал. Қырғыз бен Беларусь экономикасында бұл көрсеткіш тіптен алшақ. Оған тағы бір дәлел - Еуропалық Одақтың құрылуы. Бірақ Франция мен Германияның ірі экономикасы ЕО-ны қолдаудың ауыртпалығын өз мойнына алды. Ресейдің бізді экономикалық тиімділікке, Қазақстан экономикасының жылдық өсімі 4 пайыз болатындығына белсенді түрде қалай сендіргенін еске түсірудің өзі жеткілікті. Олардың есебінее сенім арту біздің тарапымыздан қате болғаны анық. Сарапшылардың бұл одақтан Қазақстан ештеңе ұтпайды деген ескертуін ешкім құлаққа ілмеді.  Соңғы он жыл ЕАЭО шеңберінде капиталдың, тауарлар мен қызметтердің еркін қозғалысы туралы барлық кепілдіктер нәтиже берген жоқ. Ол тек  манипуляция екенін көрсетті.

Оның үстіне, негізгі тауар айналымының 90% тен астамы Ресейдің үлесіне тиеді. Бірақ,  Қазақстан мен Ресейдің өзара саудасына қарайтын болсақ, онда бізде әрқашан кері  сауда балансын көруге болады.  ЕАЭО-қа  кірген  жеті жылдан бері және Кедендік одақтың он жылы ішінде Ресейден келетін импорт көлемі өсіп келеді. Одақ бойынша міндеттемелер бізді қаншалықты кешіктірсе, соғұрлым экономикалық салдар соғұрлым қауіпті болады. Біз бұл одақтың ауыртпалығын көтеруіміз керек, оның экономикалық пайдасы күмәнді. Менің ойымша, біздің комиссиядағы келіссөз жүргізушілер ресейлік бастамаларды мұқият талдауы керек. Енді біз ЕАЭО-дан шыға алмайтынымыз анық, бірақ, ең болмағанда күте тұрып,  санкциялардың қысымы Ресейге қалай әсер ететінін байқау керек.Әзірге оны есептеп көру мүмкін емес. Анығы санкциялар Ресей экономикасын бөлшектеп  жатқаны анық.  Оның салдарын біз де  сезінетін боламыз, өйткені екі ел арасындағы экономика  интеграцияланып кеткен.  Біз сауда мен  саясатта ғана емес,  барлық бағыттағы іс-қимылдарымызды үйлестіру туралы келісімдерге қол қойғанбыз.

Саясаттанушы, ҚР Президенті жанындағы ұлттық қоғамдық сенім Кеңесінің мүшесі Расул Жұмалы  әлемдегі санкциялық режимдердің тиімділігіне жасаған талдауын ұсынды. Оның айтуынша,  санкцияның тек 30-35% – ғана нақты нәтиже береді. Сондай-ақ, ол  саясатты, тәсілдерді  өзгертуге мәжбүрлейді.  Алайда, ұзақ мерзімді жоспар болса, санкциялар, кейбір  жағдайларды есепке алмағанда  айтарлықтай әсер етеді және  саясатқа араласуға итермелейді. Расул Жұмаұлыгың айтуынша,  "Қазір, мысалы, Санкт - Петербург экономикалық форумының нәтижелері бойынша ресейлік ірі қаржыгерлер, экономистер, кәсіпкерлер  санкциялардың ауыр екенін айтып, оларды алып тастауға шақырады."

Сарапшылар  Ресейге санкциядан 100-150 млрд. доллар рдан тікелей залал келетінін айтып отыр.  Сонымен қатар, Ресей өз саясатынан  Қырымнан бас тартпайтындықтан,  санкцияларды алып тастауға негіз болмайды. Сондықтан санкциялар режимі одан әрі күшейтіледі.

Қазақстан үшін басты мәселе Ресейдің басқа елдердің есебінен санкцияларға қарсы күш-жігердің жоқтығын өтеуге тырысуында. Қазіргі жағдайда Мәскеу өзінің одақтастарының көпшілігінен айырылып қалды, Сондықтан, Қазақстан  Ресей үшін аса маңызға ие. Ол бізден  айрылып қалғысы келмейтіні анық.

ЕАЭО-ға келетін болсақ, сарапшы бұл ұйым ең басынан бастап Қазақстан үшін шығын әкелетін жоба болды, бірақ оған қатысу Ресей Федерациясының қысымымен жасалды. Яғни, мәжбүрлі түрде болды.  Бәлкім, бұл Ресей жағынан украиналық сценарийдің қайталану қаупін азайтты. Қазіргі уақытта қазақ билігінің одан шығу туралы мәселе қойып, шешім қабылдауы екіталай. Бірақ сарапшының пікірінше, ЕАЭО-дағы Қазақстанның міндеттемелерін барынша азайту қажет, бұл қазақстандық нарықты Ресейдің экспансиясынан қорғайды.

«Енді Қазақстанның ЕАЭО-дағы міндеттемелерін, Ресейдің санкциялар салдарынан жоғалтқан 150 миллиард долларын барынша азайтудың мәні бар. Мүмкін оның оннан бір бөлігін  өтеп беруі мүмкін.   і (өйткені бізде ортақ нарық, ашық шекаралар, кедендік аймақ бар). Бұл біздің мемлекетке тікелей зиян, сондықтан міндеттемелер алынып тасталуы керек »

Ол сондай-ақ азаматтық қоғам мен сарапшылық деңгейінде ЕАЭО-қа объективті көзқараспен дискурс қалыптастыру үшін осы тақырыпта ақпараттық-талдамалық қолдауды күшейтуді ұсынды. «Осы уақытқа дейін Ресейдің ақпараттық қысымын Қазақстан да сезінеді. Бұл қоғамдық пікірге әсер ететіндіктен оған қарсы тұру керек. Біз өзіміздің қоғамдық көзқарасымызды құруымыз керек. Жағдайды Ресейдің үгіт-насихатына қарсы түсіндіруіміз керек. Бұған негіз бар, өйткені ЕАЭО-дағы қазіргі атмосфера ойдағыдай емес. Оған орта бизнес иелерінің де көңілі толмайды. Себебі, баламалы интеграция жоқ. Кәсіпкерлерге жасанды кедергілер жасалуда.» Солтүстік аймақтан келген бизнесмендер мен өзге де орыс  тілді кәсіпкерлер осылай деп отыр.

Ресей Федерациясының насихатына қарсы тұру үшін посткеңестік елдердің сарапшылық қоғамдастықтары деңгейінде бірыңғай алаң құру туралы бастама да ұсынылды.

«Ресейдің ағалық ұстанымы, тәлімгерлік стилі басқа елдермен, ТМД кеңістігінде және Орталық Азияда, сонымен қатар ЕАЭО-да орын алады.  Сондықтан бірыңғай платформа құру үшін серіктестермен байланыс орнату қажет. Ақпараттық ықпалдың орнын толтырып, оған қарсы тұрукерек », - деп түйіндеді саясаттанушы

Қазақстандық саясаттанушы Асқар Нұрша Ресей Сыртқы істер министрлігінің «ЕАЭО-ның Батысқа шоғырландырылған жауабы» туралы мәлімдемесі жаңалық емес екенін, бұл саясат екінші онжылдықта жүзеге асырылып жатқанын, мұндай қажеттілік туралы мәлімдемелер бар екенін атап өтті.  Сондай-ақ оның қатарында саяси интеграция институттарын құру, Еуразиялық интеграциялық құрылымдардың өкілеттіктерін нығайту сияқты тағы басқа мәселелер бар. Қазақстанның экономикалық мүдделерге басымдық бергеніне қарамастан, Мәскеу мұндай әрекеттерді болашақта да жалғастырады деп күтілуде. Қазақстан Ресейдің мәлімдемелерін жоққа шығарып, әдеттегідей әрекет етеді. Бұл мәселеде тек Қазақстан ғана емес, сонымен қатар аймақтағы басқа елдер де өз ұстанымдарын қалыптастырып, ашық білдіруі маңызды. «Қазақстанның Сыртқы істер министрлігінің жариялаған мәлімдемелерге ұқсас осындай құжатты ЕАЭО-ның басқа Елдерінде де жасалуы қажет». Сондай-ақ, Ресей Федерациясының насихатына қарсы тұру мақсатында посткеңестік кеңістіктегі елдердің сараптамалық қауымдастықтары деңгейінде бірыңғай платформа құру бастамасы ұсынылды.

Оның айтуынша, Ресей серіктес елдермен келісілмеген осындай біржақты мәлімдемелер іс жүзінде қоғаммен жеке байланыс арнасын құрды. Олар ойындағысын іс жүзінде асырылып жатқандай көрсетті.  Ресей қоғамы Зюгановты, Жириновскийді, Соловьевті, Панкинді және басқаларды тыңдап, өзінің ішкі дискурсында өмір сүруді жалғастыруда. "Ресейлік саясаткерлердің аудиториясы қазақстандық СІМ – ге қарағанда әлдеқайда кең болғандықтан, біздің мәлімдемелеріміз ресейлік ақпараттық кеңістікке батып кетеді. «Ресейлік саясаткерлердің аудиториясы Қазақстан Сыртқы істер министрлігімен салыстырғанда едәуір кең болғандықтан, біздің мәлімдемелеріміз бос сөз сияқты болып көрінеді. Өйткені Ресейдің ақпараттық кеңістігіне батып жатыр. 10-20 жылдан кейін де діл осылай болады. Ресей қоғамы Орталық Азияға деген көзқарасын өзгертпейді. Оны күтудің қажеті жоқ.» , - дейді сарапшы.

Екінші сын-қатерді Асқар Нұрша  «ішкі каннибализм» деп атады. «Ресей мен Беларусьтың  бір бағытта жұмыс істейді деген болжам мен  Ресей бизнесінің Армения экономикасын тұралатып тастауы  туралы пікірталастар Ресейдің экономикалық экспансиясының белсенділігі мен бағытын көрсетеді. ЕАЭО-ға кірігу біздің елдеріміздің стратегиялық активтеріне бақылау орнату әрекеттерін шектейтін ішкі тетіктерді қажет етеді », - өз ойын  сарапшы осылай түйіндеді.

Оның  айтуынша, Ресейдің ЕАЭО шеңберінде географиялық кеңеюі жағдайында Қазақстанның ЕАЭО-дан шығуы қажет. Ол ЕАЭО-ның аңызға толы болашағынан гөрі қазіргі түйткіл мәселелерге назар аударуды ұсынды. «Біз интеграцияға кір келтірмейміз. Тіпті оның болашағы туралы айтудан жалықпаймыз.   Әрине, 180 миллион нарыққа қол жеткізу,  ЕАЭО мен ЕО мен АСЕАН арасында толыққанды диалог құру мәселелері де күн тәртібінен түскен емес. Біз оны осылай мінсіз керемет етіп суреттейміз. Бірақ оның жүзеге асырылмауы мүмкін екенін де түсіну керек. Одан да уақытты босқа жібермей қазіргі бар проблемаларды талқылау қажет.»

Сарапшы  Ресейдің  Еуразиялық интеграцияға деген көзқарасына баса назар аударды. "Мәскеу географиялық тұрғыдан Ееуразиялық интеграциядан тыс бастамаларды да жүзеге асырғысы келеді. Сәйтіп, Қытаймен немесе Батыспен диалог жүргізеді. Бұл серіктес елдер қазірдің өзінде оның "қалтасында"  Ал, Орталық Азияны  "сыртқы ауласындай" есептейді. Яғни, ол мемлекеттерді ашсам алақанымда, жұмсам жұдырығымда деп біледі. Олардың ешқайда кетпейтініне сенімді. Алайда, біз оған қарамай өз көзқарасымызды білдіріп,  тұжырымдамамызды әзірлеуіміз керек. ЕАЭО болашағы тек ертегі секілді айтылып, интеграция сәтсіз болған жағдайда не істеу керек? Неге баса мән берген жөн?  Осыны қазірден бастап талқылауға ұсыну керек».

Тасқынбек Қабдолла

A+ зерттеу орталығы 

“The Qazaq Times”